В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Альянс Групп» на действия ПАО «Россети» - МЭС Центра при проведении закупки на поставку кабельно-проводниковой продукции в аварийный резерв филиала заказчика

Пункт 6.8 проекта договора установливал, что до заключения поставщиком договоров с производителями (заводами-изготовителями) либо их официальными представителями для поставки товара, поставщик обязан предварительно согласовать с покупателем заключение договоров с указанными лицами.

При этом в соответствии с пунктом 11.1.5 проекта договора в случае заключения Поставщиком договоров, предметом которых является поставка для целей настоящего договора, без согласования с покупателем - штраф в размере 1 000 000 руб. за каждый зафиксированный случай, но не более 10% от цены такого заключенного договора.

По Закону о закупках проект договора является неотъемлемой частью документации о закупке.

В свою очередь, исходя из пункта 6.8 проекта договора Заказчик, вне зависимости от победителя Закупки, самостоятельно согласовывает и определяет производителя поставляемого товара.

Управление отметило, что участники поставлены в зависимость от последующего немотивированного усмотрения организатора закупки, поскольку критерии его согласования производителя (завода-изготовителя) в документации не раскрыты.

Кроме того, потенциальные участники ориентируются не только на требования документации, но и на условия договора, поскольку именно они являются мерилом возможностей и фактором, определяющим желание хозяйствующих субъектов участвовать в конкурентной процедуре.

Невыгодные условия договора могут являться сдерживающим обстоятельством при подаче заявок. Наличие же требования об обязательном согласовании с заказчиком договоров с производителями (заводами-изготовителями) либо их официальными представителями налагает на исполнителя чрезмерные, необоснованные ограничения и нарушает права исполнителя, что нарушает принцип свободы договора*.

Таким образом, действия ПАО «Россети» - МЭС Центра влекут за собой ограничение свободы предпринимательской деятельности и ставят в прямую зависимость исполнение контракта от волеизъявления заказчика.

Комиссия Управления признала жалобу ООО «Альянс Групп» обоснованной, в действиях ПАО «Россети» - МЭС Центра выявила нарушения Закона о закупках**.

Компания не согласилась с доводами антимонопольного ведомства и обратилась в суд.

Арбитражный суд города Москвы подтвердил законность решения Московского УФАС России*** и отказал ПАО «Россети» - МЭС Центра в удовлетворении исковых требований.

Справка:

*статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации

** пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках

***судебное дело А40-85294/2023