Имеет ли право заказчик устанавливать требование о том, чтобы поставщик не был зарегистрирован в оффшоре?
Рассмотрим конкретный случай.
Заказчик провел электронный аукцион на поставку боксов
биологической безопасности для лабораторного комплекса по контролю качества
лекарственных средств.
Один из участников аукциона подал жалобу в Федеральную
антимонопольную службу на действия аукционной
комиссии.
Инстанция рассмотрела дело. В соответствии с п. 1 10 части 1
статьи 31 Закона о контрактной системе при проведении закупки заказчик
устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе требование о
том, что участник закупки не является офшорной компанией.
Подпункт 2 пункта 3.2.3 Раздела I.2 документации об Аукционе
устанавливает: "документы, подтверждающие соответствие участника такого
аукциона требованиям, установленным пп. 1 и 2 п. 1.11.1 Раздела I настоящей
документации (при наличии таких требований), или копии этих документов, а также
декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным
пп. 3 - 8 п. 1.11.1 Раздела I настоящей документации".
В самой же документации же установлено следующее - подпункт
8 пункта 1.11.1 Раздела I документации об аукционе гласит: "участник
закупки не является офшорной компанией".
Между тем, в 44 ФЗ установлен исчерпывающий перечень
документов и сведений, которые должны входить в состав заявки участников
закупки.
Согласно ему, требование от компании не иметь регистрации в
офшоре отсутствует в части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, и,
следовательно, требования заказчика в тексте контракта – незаконны.
Часть 4.2 статьи 7.30 КоАП гласит, что за утверждение
конкурсной документации с нарушением требований предусмотрена административная
ответственность. Поэтому ФАС возбудила дело об административном правонарушении.
По итогам расследования, должностное лицо Заказчика привлекли к штрафу.
(постановление Федеральной антимонопольной службы от
20.11.2017 г. по делу N К-1985/16/АК1177-17)
