ВАЖНО: Подрядчик должен доказать обоснованность собственного отказа от контракта!
На примере свежего судебного спора разбираем, почему нельзя просто так взять и отказаться от исполнения госконтракта, даже если кажется, что виноват заказчик.
Коротко о ситуации: Подрядчик выиграл закупку на капремонт. После заключения контракта он в одностороннем порядке отказался от его исполнения, разместив решение в ЕИС. В качестве причины указал, что заказчик предоставил документы, меняющие объем и стоимость работ чем на 10%. УФАС внесло подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Дело дошло суда, в котором суд первой инстанции требования подрядчика, о признании недействительным решения антимонопольного органа о включении сведений в РНП, поддержал.
Суд указал:
оспариваемое решение принято УФАС по формальным основаниям, без выяснения сложившихся в ходе исполнения контракта обстоятельств, определения характера совершенных заявителем действий; после заключения контракта, а именно заказчиком представлены документы, отсутствовавшие в закупочной документации, из которых следует изменение заказчиком видов и объемов работ стоимостью более чем на 10 процентов цены контракта, а в условиях позднего предоставления заказчиком документов, а также изменение заказчиком видов и объемов работ действия подрядчика не могут быть признаны недобросовестными.
Однако, суд апелляционной и кассационной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, и его решение отменили.
согласно условиям контракта, подрядчик приступает к выполнению работ в срок не позднее 10 рабочих дней после даты заключения контракта, но подрядчик не приступил к выполнению работ в положенный срок; подрядчик не представил заказчику на согласование и утверждение смету на выполнение работ, график производства работ, списки специалистов, а также подлежащие согласованию с заказчиком планируемые к использованию материалы, оборудование и изделия; подрядчик не обосновал невозможность начала ремонтных работ, которые напрямую не зависят от согласования сторонами; извещением и контрактом не предусмотрено обязательное составление заказчиком и предъявление по требованию подрядчика какой-либо технической документации, следовательно, нельзя говорить о том, что заказчик не исполнил условия контракта и на этом основании отказываться от его исполнения; подрядчик не представил доказательств возникновения обстоятельств непреодолимой силы, приведших к невозможности исполнения контракта, а также доказательств того, что им были предприняты все меры для надлежащего исполнения контракта.
Суд указал, что в данном случае основанием для включения сведений о подрядчике в РНП послужило установление антимонопольным органом факта ненадлежащего исполнения обязательств по контракту.
Вывод для поставщиков:
Односторонний отказ от контракта — крайняя мера. Бремя доказывания его обоснованности лежит полностью на вас.
Прежде чем нажимать кнопку «Отказаться», убедитесь, что вы: исчерпали все варианты взаимодействия с заказчиком; можете конкретно и документально доказать, какие именно условия контракта нарушены заказчиком; исполнили все свои обязательные процедуры (предоставили документы, приступили к работам, которые не оспариваются).
Иначе риск попасть в #РНП на два года очень высок. Суды внимательно смотрят на реальные действия, а не на заявления.
Постановление АС Западно-Сибирского округа от 18.08.2025 А44-5027/2024
