ОБНОВЛЕНИЕ от 04.07.2018 В каких банках можно будет открыть спецсчет?
1. Публичное акционерное общество "Сбербанк России";
2. Банк ВТБ (публичное акционерное общество);
3. "Газпромбанк" (Акционерное общество);
4. Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк";
5. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АЛЬФА-БАНК";
6. "МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК" (публичное акционерное
общество);
7. Публичное акционерное общество Банк "Финансовая Корпорация
Открытие";
8. Акционерное общество "Райффайзенбанк";
9. Публичное акционерное общество РОСБАНК;
10. Акционерное общество "Всероссийский банк развития регионов";
11. Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк";
12. Акционерное общество "Акционерный Банк "РОССИЯ";
13. ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "БАНК "САНКТПЕТЕРБУРГ";
14. Публичное акционерное общество "Совкомбанк";
15. РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК
(публичное акционерное общество);
16. Акционерный коммерческий банк "РосЕвроБанк" (акционерное
общество);
17. Акционерное общество "ОТП Банк";
18. Акционерное общество "ЮниКредит Банк".
Заместитель министра финансов А. Лавров заявил, что получить право открывать расчетные счета для обеспечения заявок смогут 17 банков. После того, как список банков будет окончательно сформирован, до 1 октября решатся вопросы взаимодействия с ЭТП, отобранными для проведения госзакупок. Как сообщали представители Минфина ранее, новым требованиям соответствует 10 электронных торговых площадок. Требования к банкам устанавливает
Напомним, изначально реформа предусматривала, что у поставщика в рамках госзаказа будет один специальный счет для участия в торгах.
Однако это вызвало протесты у участников рынка, поскольку эта редакция предусматривала необходимость в краткие сроки открыть сотни тысяч специальных счетов - что почти невозможно, и может запросто привести к коллапсу рынка.
В результате переговоров и консультаций с представителями банков, ЭТП, предпринимателей и регуляторов рынка Минфин решил изменить это решение - 27 апреля ведомство опубликовало комментарий об использовании специальных счетов.
Итак, как выглядит реформа на данный момент:
- Ограничение на один спецсчет снято - у участников торгов будет возможность открыть несколько спецсчетов в различных банках;
- Спецсчет будет использоваться только для обеспечения контракта;
- Допускается многократное использование спецсчета при участии в закупке, проводимой на любой электронной площадке;
- На остатки денежных средств на спецсчетах участникам закупок будут начисляться проценты;
- Спецсчета по-прежнему можно будет открыть лишь в избранных банках - они должны соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ;
- Операторы электронных площадок обязаны заключить соглашения с банками, ведущими спецсчета, для обеспечения обмена информацией.
Что же до требований к банкам - они будут аналогичными тем, которые предъявляются к финансовым учреждениям, в которых могут размещаться на депозиты средства федерального бюджета.
В конце мая Правительство выпустило Постановление N 626 от 30.05.2018, которое разрешило использовать в качестве спецсчета существующие банковские счета участников госзакупок. Для этого понадобится лишь заключить с банком дополнительное соглашение.
До начала 2019 года открыть спецсчет сможет любой участник закупки, аккредитованный на любой из ЭТП, вновь отобранных по требованиям 44-ФЗ. В 2019 году же участник закупок будет обязан состоять в едином реестре участников закупок, размещенном в ЕИС.
Вывод — для старта работы новых положений 44-ФЗ и процесса открытия спецсчета мы ожидаем трех следующих событий:
- Публикацию перечня банков для работы со спецсчетами;
- публикацию перечня ЭТП, готовых к реализации всех новшеств 44-ФЗ;
- заключения доверенных банков соглашений к отобранными ЭТП.
А далее, поставщик получает аккредитацию на понравившейся ЭТП и делает себе спецсчет в банк.
Декларируемая цель реформы - повышение прозрачности госзакупок. По сути же внедрение этого механизма обеспечения контрактов лишает ЭТП возможности зарабатывать на размещенных у себя средствах участников.
Однако чтобы падение доходов электронных площадок было не столь резким, Правительство подписало постановление № 564 от 10.05.2018 "О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении её предельных размеров", согласно которому плата взимается с победителя торгов. Она будет равна 1% от НМЦК, но не больше 5000 рублей. Для малого бизнеса послабление - предельная сумма за победу в торгах составит всего 2 тысячи рублей.
Небольшой нюанс - в случае уклонения победителя от заключения контракта возможно заключение контракта с участником, давшим второе по привлекательности ценовое предложение, и с этого участника плата взиматься не будет.
В же каком банке нужно будет открывать спецсчет?
На данный момент утвержденного списка доверенных банков еще нет.
Ранее Минфин разработал проект постановления Правительства с требованиями к таким банкам. Согласно ему, требования следующие:
- Кредитная организация является банком с универсальной лицензией;
- Наличие у кредитной организации собственных средств в размере не менее 25 млрд. рублей, рассчитываемых по методике Центрального банка РФ, по состоянию на последнюю отчетную дату;
- Наличие у банка кредитного рейтинга уровня не ниже "А-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и кредитного рейтинга не ниже уровня "ruА-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА";
- Отсутствие у банка просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в ней за счет средств федерального бюджета;
- Участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках России в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".
