В
Московское УФАС России поступила жалоба на ОАО «РЖД» при проведении открытого
конкурса на оказание услуг по уборке офисных помещений.
По
словам Заявителя, Заказчик при проведении закупочной процедуры сформировал
документацию ненадлежащим образом.
В
настоящем случае Заказчик установил требование, согласно которому участники
Закупки должны самостоятельно проводить налоговый вычет. Это неправомерно, так
как приведения ценовых предложений участников Закупки к единому налоговому
базису, создает неравные стартовые закупочные условия, ставит в значительное
преимущественное положение участников закупки, применяющих общую систему
налогообложения и не отвечает требованиям части Закона о закупках*.
Предлагая
определенную цену, участник несет риск получения меньшего количества баллов при
наличии лучшего предложения другого участника закупки, что в конечном итоге
определяет конкуренцию при проведении закупки**.
Московское
УФАС России признало данные положения незаконными и выдало предписание о
внесении изменений в Документацию.
Вместе
с тем предписание не было исполнено ОАО «РЖД», в связи с чем было возбуждено
административное производство, по результатам
которого заказчику было назначено наказание в виде штрафа в размере
300.000 рублей.
Общество
не согласилось с решением службы о наложении штрафа и обратилось в суд.
Однако
суды столичного региона, включая кассационную инстанцию, поддержали позицию
Московского УФАС России и оставили административное наказание без изменений.
Справка:
*
части 6 статьи 3 Закона о закупках, а также пункту 2 части 1 статьи 3
**
Указанная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2021 N 307-
ЭС20-21065 по делу N А56-75118/2019.
