25.03.2022
г. Смоленским УФАС России было рассмотрено дело № 067/04/9.21-97/2022 в
отношении ПАО «Россети Центра» по заявлению физического лица о нарушении
утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 Правил
технологического присоединения требований, по результатам которого ПАО «Россети
Центра» было признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Обществу было назначен
наказание в виде штрафа в размере 600 000 руб.
Арбитражный
суд Смоленской области по жалобе ПАО «Россети Центра» на привлечение Общества к
административной ответственности, не рассматривая дело по существу, своим
решением от 09.06.2022 по делу № А62-2627/2022 признал незаконным и отменил
постановление антимонопольного органа, посчитав, что после 10.03.2022 в связи с
вступлением в силу постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях
организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального
контроля» Смоленское УФАС России не вправе было возбуждать и рассматривать дело
об административном правонарушении.
Апелляционная
инстанция поддержала суд первой инстанции.
Не
согласившись с принятыми судебными актами, Смоленское УФАС России обратилось с
кассационной жалобой в Арбитражный суд Центрального округа.
Жалоба
была мотивирована тем, что на проводимые антимонопольным органом по обращениям
Заявителей о нарушении срока и порядка технологического присоединения
мероприятия требования вышеуказанного постановления Правительства РФ № 336 не
распространяются, у антимонопольным органов имеется безусловная обязанность по
рассмотрению таких заявлений и принятия решений по ним в порядке, установленном
КоАП РФ; в противном случае заявители, среди которых в подавляющем большинстве
физические лица, оказались бы наедине с более сильной стороной – сетевой
организацией.
Кассационная
инстанция в судебном заседании 29.11.2022 (мотивированное постановление по делу
изготовлено 12.12.2022) удовлетворила кассационную жалобу Управления,
подтвердив право антимонопольных органов на возбуждение и рассмотрение дел об
административных правонарушениях и после 25.03.2022, вернув дело на
рассмотрение в первую инстанцию.
Смоленское
УФАС России также отмечает, что, несмотря на то, что в России право не является
прецедентным, решения кассационной инстанции по данному делу ждали во многих
регионах, прежде всего в Центральном федеральном округе; арбитражными судами в
разных субъектах Российской Федерации рассмотрение более чем сотни дел
неоднократно откладывалось до принятия решения судом кассационной инстанции,.
Хочется
верить, что по данному вопросу поставлена точка.
Справочно
Управление также сообщает, что только в 2022 г. в Смоленское УФАС России
поступило около 100 (ста) заявлений в отношении ПАО «Россети Центра» о
нарушении срока и порядка технологического присоединения; к настоящему времени
Управлением рассмотрено порядка 70-ти таких заявлений, общая сумма наложенных
штрафов на ПАО «Россети Центра» составляет примерно 30 млн рублей. По
оставшимся заявлениям работа продолжается.
