В
Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило
обращение заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений
об участнике закупки, проводившейся в форме открытого электронного конкурса,
уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения закупки.
По
результатам рассмотрения обращения заказчика, сведения об участнике закупки
включены в реестр недобросовестных поставщиков.
Основанием
для включения сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных
поставщиков явился тот факт, что при заключении контракта участником закупки в
регламентированный Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-«О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» срок не представлено обеспечение исполнения контракта.
Вместе
с тем, конкурсной документацией были предусмотрены два альтернативных способа
обеспечения исполнения контракта в виде представления банковской гарантии или
внесения денежных средств на указанный заказчиком счет. При этом участником
закупки в соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона №44-ФЗ самостоятельно определен
способ исполнения контракта в виде предоставления банковской гарантии, которую
в установленный срок участнику закупки не удалось получить.
При
принятии решения о включении сведений об указанном участнике закупки в реестр
недобросовестных поставщиков Комиссия Хабаровского УФАС России учитывала тот
факт, что начиная с даты признания данного участника победителем закупки,
Участник знал о необходимости внесения обеспечения исполнения контракта, имел
достаточно времени, и, действуя добросовестно, был обязан предпринять
своевременные и достаточные меры по получению банковской гарантии и размещению
сведений о ней на электронной площадке, а также в случае невозможности ее
получения с учетом требований, содержащихся в конкурсной документации, должен
был обеспечить исполнение контракта внесением на указанный заказчиком счет
денежных средств.
Напротив,
уклонение от заключения контракта выражалось в допущенном участником
бездействии.
Не
согласившись с решением Хабаровского УФАС России, участник закупки обратился в
суд.
Рассмотрев
заявление участника закупки, суды первой, апелляционной и кассационной
инстанции согласились с выводами Комиссии Хабаровского УФАС России, подтвердив
законность и обоснованность Решения Комиссии Хабаровского УФАС России.
