Антимонопольный
орган признал жалобу ООО «МЕДИКОМ» на действия заказчика - ФГБНУ «Томский НИМЦ
РАН» - при проведении аукциона на поставку медицинского изделия -
регистратора/анализатора амбулаторного для длительного
электрокардиографического мониторинга с начальной (максимальной) ценой
контракта 9 783 654,00 руб. обоснованной и предписал устранить допущенное
нарушение.
Нарушение
выразилось в неустановлении заказчиком в извещении о проведении аукциона
соответствующего закупаемому товару кода каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).
Заказчик нарушил Правила использования каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, что, в свою очередь,
свидетельствует о нарушении пункта 5 части 1 статьи 42, части 6 статьи 23
Закона о контрактной системе.
Комиссия
Томского УФАС России, проанализировав извещение о проведение аукциона и
документацию установила, что заказчик в описании объекта закупки по всем
позициям применил код КТРУ - 26.60.12.129-00000059 «Регистратор/анализатор
амбулаторный для длительного электрокардиографического мониторинга». В ходе
рассмотрения дела заказчик настаивал, что указанный код КТРУ им применен в
связи с отсутствием подходящего кода КТРУ, поэтому нарушения законодательства
отсутствует.
Указанный
Заказчиком КТРУ не содержит в себе описание характеристик товара. Между тем,
описанный заказчиком объект закупки подходит под иной код КТРУ, поскольку
фактически заказчик закупает товар с кодом КТРУ, входящим в подгруппу –
26.60.12.111-00000040 - регистратор амбулаторный для электрокардиографического
мониторинга.
Неверное
указание кода в документации препятствует принятию объективного решения
потенциальными участниками торгов о необходимости участия в аукционе. Кроме
того, указание неверного кода КТРУ с отсутствием описания характеристик товара
позволяет заказчикам «затачивать» извещение о закупке под конкретного
поставщика, что может повлечь ограничение конкуренции при проведении
конкурентной процедуры.
Для
справки: в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе
порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а
также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Во
исполнение частей 5, 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Постановлением
Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения
в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования
каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд (далее в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о закупке
- Правила).
В
соответствии с пунктом 4 Правил заказчики обязаны применять информацию,
включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» -
«з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в
сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017
№ 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом
заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в
соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую
информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения
количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
