Образовательные
учреждения г. Магнитогорск в рамках проведения совместных аукционов (изв. № №
0369300145822000002, 0369300156922000003)
объявили закупки на оказание услуг по изготовлению экологических
паспортов на опасные отходы для учебных учреждений.
В
ходе проведения внеплановых проверок по обращению ООО «Экосила» на действия
заказчиков при проведении указанных закупок антимонопольным органом выявлены
нарушения законодательства о контрактной системе.
Как
установлено Комиссией Челябинского УФАС России заказчикам требуется
изготовление экологических паспортов в отношении отходов различных классов
опасности (5 видов отходов различных классов опасности).
С
учетом требования действующего законодательства подготовка экологических
паспортов осуществляется в отношении каждого из видов отходов по федеральному
классификационному каталогу отходов, то есть с учетом количества заказчиков
должно быть изготовлено 175 паспортов по закупке № 0369300145822000002, 200 паспортов
- по закупке № 0369300156922000003.
Вместе
с тем, Комиссией установлено, что в технических заданиях содержатся
противоречивые условия в части количества паспортов, являющихся объектом
закупки, так как фактическое количество паспортов, предусмотренных техническими
заданиями, составляет 35 шт и 40 шт, тогда как с учетом различных видов
отходов, образуемых образовательными учреждениями, таких паспортов должно быть
175 шт и 200 шт соответственно, что свидетельствует о неопределенности и
несогласованности предмета контракта в нарушение пункта 6 части 2 статьи 42,
части 2 стати 33 Закона о контрактной системе.
Кроме
того, в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что заказчику
требуется паспортизация отходов различных видов и классов опасности.
Так,
из частей 1, 2 статьи 14 Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах
производства и потребления» следует, что подтверждение отнесения отходов I – V
классов опасности к конкретному классу опасности отходов, включенных в
федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20
настоящего Федерального закона, не требуется.
На
основании изложенного, условие технических заданий о необходимости
паспортизации отходов 5 класса опасности не соответствует требованиям
действующего законодательства.
При
этом, антимонопольный орган напоминает, что неисполнение обязанности по
отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к
конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению
паспортов отходов I - IV классов опасности
является составом административного правонарушения в соответствии со
статьей 8.2 КоАП РФ, в связи с чем заказчики при размещении закупок в указанной
сфере должны соблюдать требования законодательства в области обращения с отходами.
По итогам проведения внеплановых проверок заказчикам выданы предписания об отмене совместных аукционов.
Материалы
внеплановых проверок будут переданы для решения вопроса о привлечении виновных
должностных лиц к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30
КоАП РФ.
