Во
исполнение поручения ФАС России Ненецким УФАС России проанализированы закупки,
проведенные Некоммерческой организацией «Фонд содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа» на выполнение
работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по
результатам которых в действиях участников 3 закупок выявлены признаки
нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите
конкуренции», в части картельного сговора.
В
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции
признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими
субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами,
осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между
хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном
товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе,
к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В
спорных аукционах участники закупки использовали модель группового поведения
«Карусель» (ротация победителей), выраженную в предоставлении одному из
участников возможности заключения контракта почти по начальной (максимальной)
цене, снижение составляло 0,5 %, путем пассивного поведения и отсутствия
конкурентной борьбы при подаче ценовых предложений в аукционе. Распределение
торгов между всеми участниками с попеременной победой участников соглашения
работает при условии отсутствия на торгах участников, не состоящих в сговоре.
Участники заранее распределяют торги, а затем путем подачи мнимых заявок
обеспечивают видимость конкуренции и обеспечивают победу заранее определенному
участнику. Отказ от дачи ценовых предложений или неявка участников торгов на
процедуру торгов при отсутствии объективных экономических причин. Участники
картеля заведомо соглашаются нести временные, финансовые, ресурсные затраты для
участия в торгах без малейшей попытки «получения» контракта.
Решением
комиссии Ненецкого УФАС России в действиях ООО «ВСК», ООО «РСК НАО», ООО
«Стройдеталь», ИП Акопяна Э.А., ООО «Капиталстрой-НАО», ООО «Стройсервис», ООО
«АТЛАНТА» признано нарушение пункта 2
части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите
конкуренции", выразившееся в достижении картельного соглашения, реализация
которого привела к поддержанию цены на аукционах в электронной форме.
Предпринимателям
грозят штрафы, юридическим лицам - оборотные. Кроме того, материалы
направлены в правоохранительные органы
для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
