В
условиях экономических санкций особое внимание антимонопольного органа
направлено на соблюдение заказчиками
национального режима при проведении государственных и муниципальных
закупок.
Для
этого при проведении закупки заказчик
должен устанавливать особые правила, например, применять в описании объекта
закупки характеристики из Каталога
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Делается это в том числе и для развития отечественной промышленности и поддержки
российского производителя.
Комиссия
Вологодского УФАС России признала обоснованной жалобу ООО «ЭКОМЕДСИ» (г.Москва) и частично обоснованной жалобу ООО «Маркус» (г.Санкт-Петербург) на положения
извещения о проведении запроса котировок в электронной форме и на действия (бездействие)
заказчика.
Третья
поданная жалоба – от ООО «Торговый дом Синергия» (г.Москва) -
впоследствии была отозвана заявителем.
Запрос
котировок в электронной форме проводился в апреле 2022 года. Предметом закупки
являлась поставка компьютерного томографа для Вологодской областной детской клинической больницы. Начальная (максимальная) цена контракта
составила 49 миллионов 980 тысяч рублей.
В
рамках рассмотрения жалоб была проведена внеплановая проверка. Одновременно с
рассмотрением жалоб в Вологодское УФАС
поступили документы Прокуратуры города
Вологды, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства,
выразившиеся в ограничении конкуренции в пользу конкретного производителя.
По
мнению ООО «ЭКОМЕДСИ» и ООО «Макрус», в целях надлежащего формирования объекта
закупки при проведении запроса
котировок заказчик не использовал
Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд. Вместо этого заказчик в описании объекта закупки указал код объекта закупки согласно ОКПД2, который
соответствует конкретному производителю
- Системе компьютерной томографии Aquilion Lightning с принадлежностями производства «Канон
Медикал Системз Корпорейшн» (Япония).
Излишняя детализация описания объекта закупки привела к ограничению
количества участников. Тем самым заказчик нарушил ст. 8, п.1 ч.1.статьи 33, п.5
ч.1, п.1 ч.2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ во взаимосвязи с п. «а» п.5 Правил использования КТРУ.
Этот
довод полностью подтвердился комиссией УФАС при рассмотрении жалоб.
В
рамках внеплановой проверки и в рамках
рассмотрения жалоб были установлены и другие нарушения со стороны заказчика.
Так,
в извещении о проведении запроса котировок заказчик не установил дополнительные
требования к участникам, предусмотренные частью 2.1 статьи 31 Закона 44-ФЗ. Согласно данному положению закона,
если при проведении конкурентных закупок цена контракта составляет 20 миллионов
рублей и более, заказчик устанавливает дополнительные требования к участникам
об исполненных контрактах.
В
результате заказчик (БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая
больница») признан нарушившим статью 8, часть 2.1 статьи 31, пункт 1 части 1
статьи 33, пункт 5 части 1, пункт 1 части 2 статьи 42, часть 4 статьи 44,
статью 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Заказчику
выдано предписание отменить процедуру заключения контракта и аннулировать
закупку.
