Правительство
предложило ограничить случаи проведения закупок заказчиками у зависимых лиц без
проведения конкурентных процедур. Такой законопроект (№42999-8) кабмина принят
в Госдуме в первом чтении 23 марта. Одновременно был рассмотрен альтернативный
законопроект фракции «Справедливая Россия» (№42406-8), которым предлагается
заключать договоры со всеми взаимозависимыми лицами только в рамках
закупочных конкурентных процедур. Эту инициативу депутаты не поддержали.
Сейчас
на договоры заказчиков со взаимозависимыми лицами не распространяется
законодательство о закупках — это было установлено в целях упрощения
внутригрупповых сделок госкомпаний и корпораций. Для реализации этого положения
заказчик ведет перечень взаимозависимых с ним лиц, у которых он проводит
закупки.
«В
настоящее время из сферы действия закона 223-ФЗ о госзакупках исключены закупки
у так называемых взаимозависимых лиц, к которым относятся юрлица, более чем на
25 процентов контролируемые заказчиками», — пояснил замминистра финансов
Алексей Лавров. В свое время это было сделано, чтобы облегчить закупки внутри
вертикально интегрированных компаний, избежать излишней административной
бюрократической работы, когда закупки имеют устоявшуюся форму, входят в единую
технологические цепочки или тем более осуществляются у дочерних компаний,
более чем на 50 процентов принадлежащих заказчикам, пояснил он.
Минфин
России ранее провел мониторинг, который показал, что объем таких не
регулируемых законом сделок вырос и является существенным. При этом такие сделки
нельзя проследить, поскольку информация о них отсутствует в государственных
информационных системах, что приводит к злоупотреблениям со стороны заказчиков,
отмечали в кабмине.
Счетная
палата выявила в госзакупках нарушений на 416 млрд рублей
Правительство
в связи с этим предлагает не распространять действие закона 223-ФЗ на закупки
только в том случае, если взаимозависимое с заказчиком лицо само является
заказчиком. А также — если закупки осуществляются в целях обеспечения единого
технологического процесса.
«При
этом сохраняется и будет применяться возможность внешнего контроля за
обоснованностью включения таких юрлиц в предлагаемые исключения», — сказал
замминистра. Законопроект позволит усилить контроль за закупками госкорпораций,
также отметил первый зампредседателя Комитета Госдумы по защите конкуренции
Игорь Игошин.
Автор:
Анна Шушкина
