По
мнению ведомства, введение единого порядка проведения торгов позволит повысить
их эффективность
Об
этом рассказал заместитель руководителя ФАС России Геннадий Магазинов в рамках
5-й международной научно-практической конференции ФАС России и журнала
«Конкурентное право».
В
настоящий момент правила проведения «отраслевых» торгов регламентируют свыше 50
нормативных актов – Земельный, Водный, Лесной, Градостроительный кодексы, а
также ряд федеральных законов. Многообразие торгов и процедур усложняет процесс
проведения торгов, приводит к низкому уровню конкуренции на торгах и
недополучению финансовых средств в бюджеты всех уровней. Кроме того,
большинство регламентирующих актов не предусматривают проведение торгов в
электронной форме.
Для
оптимизации процедур торгов и устранения разницы в подходах к регулированию
этой сферы ФАС России предлагает ввести единый порядок проведения торгов и
участия в них в единой цифровой среде.
«Предлагаемая
нами концепция унификации отраслевых торгов включает в себя два этапа. Первый –
внесение системообразующих норм о единых правилах проведения торгов в Закон о
защите конкуренции. Второй – установление актом Правительства Российской
Федерации непосредственно порядка проведения торгов. Отраслевую специфику
проведения определенных видов торгов – такую, как предмет торгов, начальная
цена, порядок формирования лотов продолжит регулировать отраслевое
законодательство», – пояснил Геннадий Магазинов.
Разработанный
ведомством законопроект предлагает дополнить Закон о защите конкуренции
статьей, закрепляющей ряд положений порядка организации и проведения отраслевых
торгов. Он включает принципы организации и проведения торгов, проведение торгов
в электронной форме на площадках, функционирующих в рамках законодательства о
контрактной системе, установление десятидневного моратория на заключение
договора по результатам торгов и применение для проведения торгов портала
www.torgi.gov.ru.
Непосредственно
порядок проведения торгов предлагается установить актом Правительства
Российской Федерации. В числе прочего он будет содержать требования к извещению
о проведении торгов, к заявке на участие и перечню необходимых документов, срок
и порядок подачи заявок, а также порядок допуска и отказа в допуске к торгам.
На
текущий момент законопроект рассматривается Аналитическим центром при
Правительстве Российской Федерации. Планируется, что он вступит в силу в 2023
году.
