24 апреля 2025 года в рамках форума «ГОСЗАКАЗ» прошла экспертная дискуссия «Государственное регулирование тарифов: формула справедливой цены», организованная ФАС России. Ключевой темой обсуждения стало отсутствие системной взаимосвязи между двумя важнейшими сферами — тарифным регулированием и государственными закупками.

Модератор сессии, Алексей Воронин, начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России, подчеркнул, что сегодня регулируемые компании сталкиваются с кадровым дефицитом специалистов, способных понимать обе области. «Основная задача регулируемых компаний — обучить кадры, увязывающие сразу несколько вещей. Сейчас те, кто отвечает за закупки, не имеет представления о тарифах. И наоборот», — отметил он.

По его мнению, тарифное регулирование – ключевой инструмент баланса интересов государства, бизнеса и потребителей. Закупки с нарушениями ведут к необоснованным затратам и в итоге к росту тарифной нагрузки. Среди предложений ФАС по модернизации системы контроля при тарифном регулировании и закупок – нормативное закрепление порядка расчета начальной максимальной цены контракта при проведении торгов, внедрение тарифного комплаенса с обязательным закреплением порядка взаимовлияния закупочного и тарифного бизнес-процессов, автоматизация контроля через ГИС «Тариф», а также подготовка методических рекомендаций по учету в тарифах расходов во всех трех возможных вариантах: при конкурентных торгах, закупке у единственного поставщика или без торгов.

Одной из приоритетных тем стала цифровизация тарифных процессов. По словам Ольги Горбачевой, начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России, переход к электронным форматам подачи заявок — это необходимый шаг: «Цифровизация приносит огромную пользу. Совсем недавно нам привозили тарифные заявки чуть ли не КамАЗами, но сейчас ФАС работает над электронными стандартами подачи. Речь идет о заключении контрактов по 223-ФЗ в ЕИС, и мы работаем над этой интеграцией».

Горбачева также обратила внимание на необходимость более строгого контроля за тарифами: «223-ФЗ регулирует госкомпании, а также их дочек и внучек. Наш принцип состоит в том, что тариф, который платит население, — это тоже бюджетные средства. И контроль за ними — тот же. И наша цель — создать конкурентные закупки, чтобы была возможность аргументировать тарифы».

Проблема недобросовестной конкуренции в тарифной сфере также остаётся актуальной. Полина Коваль, заместитель начальника отдела Управления регионального тарифного регулирования ФАС России, указала: «У нас отсутствует ответственность за картельные сговоры в тарифном образовании».

В обсуждении приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, бизнеса и профессиональных объединений. Они рассмотрели такие вопросы, как риски при неисполнении госконтрактов, расчёт НМЦК, аффилированность поставщиков, а также конфликт между требованиями тарифной политики и нормами закупочного законодательства.

Эксперты сошлись во мнении: дальнейшее развитие обеих сфер требует не просто согласования, а глубокой интеграции подходов и инструментов — от нормативной базы до цифровых платформ.