24 апреля 2025 года в рамках форума «ГОСЗАКАЗ» прошла экспертная дискуссия «Государственное регулирование тарифов: формула справедливой цены», организованная ФАС России. Ключевой темой обсуждения стало отсутствие системной взаимосвязи между двумя важнейшими сферами — тарифным регулированием и государственными закупками.
Модератор сессии, Алексей Воронин, начальник Управления регионального тарифного
регулирования ФАС России, подчеркнул, что сегодня регулируемые компании
сталкиваются с кадровым дефицитом специалистов, способных понимать обе области.
«Основная задача регулируемых компаний — обучить кадры, увязывающие сразу
несколько вещей. Сейчас те, кто отвечает за закупки, не имеет представления о
тарифах. И наоборот», — отметил он.
По его мнению, тарифное регулирование – ключевой
инструмент баланса интересов государства, бизнеса и потребителей. Закупки с
нарушениями ведут к необоснованным затратам и в итоге к росту тарифной
нагрузки. Среди предложений ФАС по модернизации системы контроля при тарифном
регулировании и закупок – нормативное закрепление порядка расчета начальной
максимальной цены контракта при проведении торгов, внедрение тарифного
комплаенса с обязательным закреплением порядка взаимовлияния закупочного и
тарифного бизнес-процессов, автоматизация контроля через ГИС «Тариф», а также
подготовка методических рекомендаций по учету в тарифах расходов во всех трех
возможных вариантах: при конкурентных торгах, закупке у единственного
поставщика или без торгов.
Одной из приоритетных тем стала цифровизация
тарифных процессов. По словам Ольги
Горбачевой, начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России,
переход к электронным форматам подачи заявок — это необходимый шаг:
«Цифровизация приносит огромную пользу. Совсем недавно нам привозили тарифные
заявки чуть ли не КамАЗами, но сейчас ФАС работает над электронными стандартами
подачи. Речь идет о заключении контрактов по 223-ФЗ в ЕИС, и мы работаем над
этой интеграцией».
Горбачева также обратила внимание на
необходимость более строгого контроля за тарифами: «223-ФЗ регулирует
госкомпании, а также их дочек и внучек. Наш принцип состоит в том, что тариф,
который платит население, — это тоже бюджетные средства. И контроль за ними —
тот же. И наша цель — создать конкурентные закупки, чтобы была возможность
аргументировать тарифы».
Проблема недобросовестной конкуренции в тарифной
сфере также остаётся актуальной. Полина
Коваль, заместитель начальника отдела Управления регионального тарифного
регулирования ФАС России, указала: «У нас отсутствует ответственность за
картельные сговоры в тарифном образовании».
В обсуждении приняли участие представители
федеральных и региональных органов власти, бизнеса и профессиональных
объединений. Они рассмотрели такие вопросы, как риски при неисполнении
госконтрактов, расчёт НМЦК, аффилированность поставщиков, а также конфликт
между требованиями тарифной политики и нормами закупочного законодательства.
Эксперты сошлись во мнении: дальнейшее развитие
обеих сфер требует не просто согласования, а глубокой интеграции подходов и
инструментов — от нормативной базы до цифровых платформ.
