30
июня Арбитражный суд Ростовской области полностью подтвердил законность и
обоснованность решения Ростовского УФАС России в отношении Департамента
автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, МКУ
«Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.
Ростова-на-Дону» (ДИСОТИ), ООО «Техноконцепт», ООО «Регстройзаказчик» и
индивидуального предпринимателя, вступивших в сговор при проведении закупки на
установку видеосистем и пунктов контроля за дорожным движением, что привело к
ограничению конкуренции, созданию преимущественных условий для конкретного
участника (ООО «Техноконцепт») и дальнейшему заключению муниципального
контракта по завышенной цене.
В
рамках проведения закупки заказчик (Департамент автомобильных дорог и
организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону), уполномоченное на
проведение аукциона учреждение (МКУ ДИСОТИ) и участники (ООО «Техноконцепт»,
ООО «Регстройзаказчик») допустили ряд серьёзных нарушений.
Например,
размещение аукционной документации, содержащей завышенную начальную
(максимальную) цену контракта, осуществлялось индивидуальным предпринимателем,
не имеющим отношения к должностным лицам заказчика и уполномоченного
учреждения. Кроме того, IP-адреса МКУ ДИСОТИ и ООО «Регстройзаказчик» совпадали,
что свидетельствует о том, что одно лицо выступало как от имени заказчика, так
и от имени участника закупки.
В
рамках проведения аукциона ООО «Регстройзаказчик» вело себя пассивно, не
участвуя в торгах, что позволило ООО «Техноконцепт» победить, незначительно
снизив и без того завышенную начальную (максимальную) цену контракта. Затем ООО
«Техноконцепт» привлекло ООО «Регстройзаказчик» в качестве субподрядчика для
исполнения контракта, обеспечив возможность получения выгоды участнику сговора.
Отметим,
что определение победителя закупки так же осуществлялось с нарушениями
требований закона «О контрактной системе…». Заявки обоих участников не
соответствовали требованиям аукционной документации и должны были быть
отклонены.
Таким
образом, обстоятельства проведения аукциона явно указывали на наличие сговора
между заказчиком, уполномоченным учреждением и участниками, а также
индивидуальным предпринимателем, выступавшим связующим звеном между сторонами.
Ростовское
УФАС России квалифицировало неправомерные действия по п. 1 ч. 1 ст. 17 закона
«О защите конкуренции». На участников аукциона наложены штрафы в размере 32
миллионов рублей (ООО «Техноконцепт») и 9,5 миллионов рублей (ООО
«Регстройзаказчик»).
