Ведомство
установило, что выполнение государственных работ по созданию и развитию
государственных информационных систем могло привести к ограничению конкуренции.
ФАС
России усмотрела признаки нарушения антимонопольного законодательства в
действиях Департамента информационных технологий и цифрового развития и
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры1.
Ранее администрация региона наделила
автономное учреждение «Югорский научно-исследовательский институт
информационных технологий» полномочиями Департамента информационных технологий
и цифрового развития региона по выполнению функций в области информационных
технологий. АУ «ЮНИИ ИТ» в нарушение положений федеральных законов2 было
включено в Перечень государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, выполняющих функции в области информационных технологий3.
При
этом региональный Департамент в нарушение российского законодательства4
ежегодно без конкурсных процедур передавал автономному учреждению выполнение
государственных работ по созданию и развитию информационных систем, в том числе
государственных информационных систем. По мнению антимонопольного органа,
работы по созданию и развитию таких систем являются потребностью субъекта
Российской Федерации и относятся к вопросам его ведения.
ФАС
России установила, что такие действия Департамента могут привести к ограничению
конкуренции на рынке услуг в сфере информационных технологий и имеют признаки
нарушения антимонопольного законодательства5.
«В
соответствии с законодательством орган власти должен был провести конкурентные
процедуры и выявить потенциальных желающих выполнять эти работы. Вместо этого
он оказал преференцию подведомственной организации и таким образом
способствовал ограничению конкуренции в сфере информационных технологий.
Устранить нарушения органам власти необходимо до 18 сентября 2020 года», -
прокомментировал начальник Управления по контролю за государственными и
муниципальными информационными системами ФАС России Василий Горбунов.
1
Части 1 и 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
2
Статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных
учреждениях», устанавливающей ограниченный перечень сфер, в которых могут быть
созданы автономные учреждения, и положений Федерального закона от 27.07.2006 №
149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,
который не содержит специальной нормы, указывающей на возможность выполнения
автономным учреждением функций в области информационных технологий.
3
Утвержденного распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры от 25 мая 2018 г. № 250-рп.
4
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
и части 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации».
5
Части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
