Как коронавирус меняет госзакупки: быстрые решения, совместные закупки и открытые данные

Счетная палата выпустила дайджест государственные закупки в период пандемии COVID-19. В документе рассказывается о том, как пандемия коронавируса может стать...

Дата загрузки:08.07.2020 03:39:00

Как коронавирус меняет госзакупки: быстрые решения, совместные закупки и открытые данные

08.07.2020
Как коронавирус меняет госзакупки: быстрые решения, совместные закупки и открытые данные

Счетная палата РФ подготовила обзор мировой антикризисной практики в контрактных системах развитых стран.

Счетная палата выпустила дайджест государственные закупки в период пандемии COVID-19. В документе рассказывается о том, как пандемия коронавируса может стать дополнительным стимулом для реформирования системы и что нужно сделать, чтобы найти баланс между временем, эффективностью и соблюдением закупочных процедур. Дайджест содержит международный опыт закупок в период пандемии COVID-19.

Согласно материалам Европейской комиссии, улучшение процесса государственных закупок приводит к значительной экономии: увеличение эффективности даже на 1% может сэкономить 20 млрд долларов США в год.

  1. Экстренное проведение закупок

Многие страны пересмотрели процедуры проведения закупок для экономии времени. В режиме ЧС крайне важно быстро уметь принимать взвешенные решения без ущерба качеству.

Европейская комиссия выпустила руководство для государственных заказчиков, призванное способствовать обеспечению органов государственной власти системой быстрых и эффективных закупок необходимых товаров.

Страны ОЭСР в режиме ЧС проводят закупки на основании положений по осуществлению государственных закупок в чрезвычайных ситуациях, допускающих использование специальных закупочных процедур. Такие положения позволяют закупать необходимые товары напрямую у поставщиков или через предварительно утвержденный список, не прибегая к длительным стандартным процедурам закупок.

В марте 2020 года Великобритания приняла программный документ — руководство по процедурам госзакупок в период пандемии COVID-19. Согласно документу в случае необходимости разрешается проводить стандартные процедуры закупок в сжатые сроки, а также продлевать или изменять условия госконтракта в течение срока его действия.

  1. Централизация

Важнейшей мерой по обеспечению продуманной и сбалансированной политики по закупкам в условиях чрезвычайных ситуаций является налаживание механизма централизованной координации закупок. И большое значение здесь играет цифровизация.

Службой государственных закупок Республики Корея было разработано руководство по проведению экстренных закупок, приняты меры по стабилизации поставок и централизованного распределения товаров первой необходимости. Для реализации этих мер крайне полезной оказалась цифровая платформа государственных закупок Республики Корея (Online Shopping Mall).

В сфере госзакупок Италии была обеспечена возможность предоплаты и быстрого принятия решений. Среди мер назывались механизмы централизованной оценки потребностей в товарах, выбора поставщиков и определения конечных получателей, использование электронного каталога поставщиков. В ходе кризиса в Италии отдавалось предпочтение заключению прямых контрактов, а не проведению длительных процедур тендеров.

  1. Совместные закупки

В 2014 году страны Европейского союза заключили Соглашение о совместных государственных закупках в сфере медицинских контрмер. Суть этого механизма состоит в том, что государства могут выступать как крупный заказчик, что обеспечивает лучшие цены и позволяет осуществлять первоочередные поставки в наиболее нуждающиеся страны.

На апрель 2020 года Евросоюз осуществил четыре закупки, связанные с пандемией COVID-19, с использованием механизма совместных закупок: приобретение медицинских масок, средств индивидуальной защиты, аппаратов ИВЛ и диагностических наборов. Общая стоимость приобретенных СИЗ составила 1,5 млрд евро, стоимость аппаратов ИВЛ – 790 млн. Всего в закупках приняли участие 25 европейских государств.

  1. Помощь со стороны международных организаций

Международные организации на глобальном уровне помогают странам отлаживать механизмы проведения закупок. Они оказывают практическую поддержку на всех этапах закупок: от помощи в выборе поставщиков до содействия в проведении торгов, заключении контрактов и мониторинге их реализации.

В начале апреля Всемирный банк запустил механизм COVID-19 Fast Track, который представляет собой набор шаблонов и руководящих указаний, которые включают:

  • ускоренные механизмы госзакупок: контракты теперь подлежат не предварительному, а последующему рассмотрению Банком для ускорения закупок;
  • ретроактивное финансирование (финансирование расходов, произведенных до момента вступления контракта в силу) может осуществляться в размере до 40% от общей стоимости контракта;
  • механизмы, позволяющие использовать таможенные документы в качестве подтверждения импорта за последние 12 месяцев.

В период пандемии COVID-19 Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) объявил тендер на поставку средств индивидуальной защиты (СИЗ) для удовлетворения нужд таких организаций, как ВОЗ, МАГАТЭ, ПРООН, ЮНИСЕФ, Международная организация по миграции, Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Важным условием тендера является способность поставщиков немедленно предоставить продукцию со складов для ее оперативного использования в целях противодействия COVID-19.

  1. Контроль со стороны ВОА

Transparency International в руководстве по госзакупкам в условиях ЧС отмечает необходимость внедрения дополнительных механизмов контроля наряду с теми, которые предусмотрены национальным и региональным законодательством. Высшие органы аудита активно ведут эту работу и создают специальные механизмы для повышения прозрачности госзакупок, например, портал-агрегатор «Госрасходы» Счетной палаты.

ВОА Панамы сформировал специальную группу по одобрению срочных закупок, организованных в целях борьбы с распространением вируса и на случай чрезвычайных ситуаций. В экстренном режиме группой проводится согласование закупок лекарств, медицинского и лабораторного оборудования.

По итогам последней проверки о ВОА Коста-Рики разработал и запустил портал «Прозрачность государственного управления в условиях чрезвычайной ситуации в связи с COVID-19», на котором размещены актуальная статистика и инфографика о принятых или рассматриваемых в контексте чрезвычайной ситуации законодательных инициативах, в том числе, получивших заключение ВОА, а также статистика по государственным закупкам, одобренным Контрольным управлением в рамках чрезвычайного положения.

С полной версией дайджеста можно ознакомиться по ссылке.

Открыть источник

Новости госзаказа

14.08.2025
На Аляске 15 августа состоится встреча президентов США Дональда Трампа иРоссии Владимира Путина — первая за долгие годы
Украина — не единственная и, скорее всего, даже не главная тема встречи на Аляске 15 августа. Встреча на Аляске может стать первой в череде контактов на таком высоком уровне — Москва предложила провести следующую встречу уже на своей территории. Аляска до сих пор хранит русское наследие, и многие места здесь названы в честь русских исследователей и промышленников. Первым главным правителем Русской Америки в 1790-м стал предприниматель, наш земляк Александр Андреевич Баранов. При нем на берегу...
14.08.2025
За год количество индустриальных партнеров у студенческих конструкторских бюро увеличилось вдвое
529 студенческих конструкторских бюро в 78 регионах России смогли за 2024 год привлечь к совместной деятельности более 1 тыс. индустриальных компаний.Работа СКБ направлена на развитие у студентов навыков проектирования и конструирования, позволяет участникам в командах заниматься научными исследованиями и разработками, отметил вице-премьер Дмитрий Чернышенко. «По поручению Президента Владимира Путина в нашей стране создается система студенческих конструкторских бюро. Она способствует вовлечению молодежи...
14.08.2025
 Российская газета: Минфин РФ не отмечает ухода налогоплательщиков в тень из-за изменения шкалы НДФЛ
По словам Алексея Сазанова, по НДФЛ наблюдается значительный прирост доходов федерального бюджета. ТАСС: Минфин не намерен системно менять налоги в ближайшие три годаМинистерство финансов России подтвердило, что в ближайшие три года системных налоговых изменений не будет. Прайм: Минфин не планирует возвращаться к расчету цены нефти для налогов по BrentДействующий механизм работает. Сейчас ситуация в балансе – изменения, которые мы приняли в прошлом году, учитывают интерес и государства, и нефтяных...
14.08.2025
 Защищенные компьютеры Ростеха выдерживают испытания даже в зоне боевых действий.
Наш холдинг Росэл запустил серийное производство защищенных компьютеров. Разработка востребована у силовых ведомств и в различных отраслях промышленности – например, на предприятиях с экстремальными условиями эксплуатации и в энергетике.Продуктовая линейка состоит из ноутбуков, панельных и планшетных компьютеров. Устройства предназначены для автоматизации рабочих мест. Они могут использоваться как автономно, так и в составе локальных сетей в стационарных и подвижных комплексах. «Каждое изделие проходит...
14.08.2025
Новости для "ищущих коммерческой службы"
По итогам за 7 месяцев этого года работодатели Санкт-Петербурга искали более 480 тыс. новых работников. Из всего этого объёма вакансий наиболее востребованными оказали менеджеры по продажам и работе с клиентами: петербургские работодатели разместили на hh.ru для этих специалистов более 35 тыс. вакансий с начала года. На эту категорию работников приходится 7% от всего объёма рабочих мест в 2025 году в Петербурге. На втором месте по популярности у местного бизнеса – продавцы и кассиры (31 тыс. или...
14.08.2025
Специалисты СУЭНКО помогли реализации крупного спортивного проекта в Тюмени
Специалисты СУЭНКО оказали содействие строительству нового ледового катка по ул. Судоремонтной в Тюмени. Энергетикам многопрофильной отраслевой компании доверили важный и внушительный объем работы – перенос свыше полукилометра воздушных линий напряжением 0,4 кВ за пределы территории будущего спорткомплекса общей площадью 5,6 тыс. кв. м. СУЭНКО регулярно открывает путь для строительства новых социально значимых объектов в регионах присутствия компании. В числе последних работ: - перенос сетей для...
14.08.2025
Жизнь за решёткой
Ленинградский зоопарк — один из первых в России и один из самых северных в мире. Его коллекция включает в себя более 2000 животных свыше 500 различных видов из разных уголков Земли.На протяжении десятилетий специалисты зоосада ведут работу по разведению диких животных и адаптации их к жизни в неволе. Посетителей ждут социальные и образовательные проекты, творческие студии и юннатские кружки.
14.08.2025
Иран перехватил танкер с 2 млн литров контрабандной солярки
В Персидском заливе иранские пограничники остановили иностранный танкер с крупной партией контрабандного топлива. Задержанное судно под названием «Феникс» везло больше 2 миллионов литров дизельного топлива.Танкер грузоподъемностью около 4400 тонн (средних размеров) был зарегистрирован в небольшом островном государстве Острова Кука в Тихом океане. Однако управляли им, скорее всего, из Объединенных Арабских Эмиратов. Его перехватили недалеко от берегов иранской провинции Хормозган.Вместе с судном...
14.08.2025
Великобритания, Франция и Германия заявили ООН о своей готовности вновь ввести санкции ООН против Ирана, если к концу августа 2025 года не будет достигнута ядерная сделка.
Причиной называют ограничение сотрудничества Ирана с МАГАТЭ после ударов Израиля и США в июне, а также отсутствие прогресса в переговорах с США по ядерной программе.В письме к ООН от прошлой пятницы дипломаты заявили о готовности использовать механизм «мгновенного восстановления» санкций, снятых по соглашению 2015 года. Министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро подчеркнул приверженность Е3 предотвратить ядерное вооружение Ирана
14.08.2025
 Новый способ показать объект торгов — видео в извещении
В ГИС ТОРГИ ПРОДАЖИ организаторы торгов при создании извещения о проведении торгов могут прикрепить видео реализуемого объекта. Новая доработка позволит нагляднее продемонстрировать объект и привлечь к торгам больше потенциальных участников.В случае, если видео объекта приложено к извещению, участники торгов смогут его посмотреть наряду с фотографиями.При загрузке видеофайлов важно учитывать: для одного лота можно приложить не более 5 видеофайлов минимальный размер видеофайла должен быть не...

Смотрите, читайте, критикуйте

Настоящий ресурс содержит материалы 16+ GOSZAKAZ.TV . Регистрация СМИ: ЭЛ № ФС 77 - 72636 от 23 апреля 2018 года Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) GOSZAKAZ.TV, соучредители: Осипов Александр Геннадьевич, Общество с ограниченной ответственностью "ПрофМедиаРус"" Главный редактор - Иващенко Андрей Валерьевич, электронная почта редакции - goszakaztv@gmail.com, телефон редакции 8 (499) 65-354-56